對(duì)于經(jīng)濟(jì)大局，現(xiàn)在最熱門(mén)的話(huà)題就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。當(dāng)前，要科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)主要指經(jīng)濟(jì)范疇，概念運(yùn)用不可泛化。在當(dāng)前的情況下，要控制和消解風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;要堅(jiān)定有序地推進(jìn)改革，保證合意的新常態(tài)得以確定。

近年來(lái)大多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低效率、靠大量投資支撐的舊常態(tài)已經(jīng)不可維持。它必然要過(guò)渡到一種新的常態(tài)。僅有增長(zhǎng)減速而沒(méi)有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，并不是我們希望見(jiàn)到的一種常態(tài)。相反，如果能夠在增長(zhǎng)減速的同時(shí)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，就能減輕增長(zhǎng)減速的沖擊，甚至能夠在中速增長(zhǎng)的情況下使人民得到更多的實(shí)惠。所以，在較高效率支撐下的中高速增長(zhǎng)，才是我們希望建立的新常態(tài)。

控制和消解風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

目前中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)雖然存在不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)，但是總體上是可控的。只要采取正確的措施，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能夠避免。我認(rèn)為，可以采取的措施較多。

比如，要停止對(duì)回報(bào)過(guò)低或沒(méi)有回報(bào)的項(xiàng)目的無(wú)效投資，要防止對(duì)“僵尸企業(yè)”輸血，這也是日本在20世紀(jì)80年代失敗地“拉動(dòng)內(nèi)需”留下的教訓(xùn)。此外，要盤(pán)活“死資產(chǎn)”。由于前一個(gè)階段的過(guò)度投資和粗放增長(zhǎng)，在全國(guó)各地形成了部分“曬太陽(yáng)”的開(kāi)發(fā)區(qū)、綿延好幾個(gè)街區(qū)的“死城”等“死資產(chǎn)”。盤(pán)活“死資產(chǎn)”雖然很難，但是應(yīng)當(dāng)想辦法、多努力，這樣就能把資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿率降下來(lái)。

除了采取以上這類(lèi)堵塞漏洞、釋放風(fēng)險(xiǎn)的措施，還應(yīng)當(dāng)輔之以宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)當(dāng)局的財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行適度的短期調(diào)節(jié)。這兩類(lèi)措施的綜合運(yùn)用，使我們能夠保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，不出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)，為推進(jìn)改革爭(zhēng)取時(shí)間，使改革和發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

堅(jiān)定有序地推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)合意的新常態(tài)

有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)需要維持8%以上的GDP增長(zhǎng)率，因?yàn)橐＞蜆I(yè)。保就業(yè)當(dāng)然是必要的，但是這種觀(guān)點(diǎn)從學(xué)理上看有點(diǎn)問(wèn)題，就是把就業(yè)和GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系看成是線(xiàn)性的。其實(shí)情況并非如此。因?yàn)樵鲩L(zhǎng)有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有的行業(yè)增長(zhǎng)1%，它的就業(yè)可能超過(guò)1%。

比如，近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從10%以上降到7.4%，但就業(yè)的情況、特別是低技術(shù)水平勞動(dòng)者的就業(yè)情況卻比以前要好。2013年計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，實(shí)際完成1310萬(wàn)人;2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在放緩，但實(shí)際完成1322萬(wàn)人，情況比2013年還好一點(diǎn)。

主要原因在于服務(wù)業(yè)在加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。最近兩年的情況發(fā)生了改變，服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯加快。主要有兩項(xiàng)重要改革推進(jìn)。

第一個(gè)改革是2012年從上海開(kāi)始，并在全國(guó)推開(kāi)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅(“營(yíng)改增”)改革。財(cái)稅部門(mén)把“營(yíng)改增”列在為企業(yè)“減負(fù)”項(xiàng)下。營(yíng)改增有利于分工深化，這在服務(wù)業(yè)尤其是電商服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯。第二項(xiàng)改革就是2012年從廣東開(kāi)始，本屆政府把它規(guī)定為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容的工商登記便利化改革。這兩項(xiàng)改革足以增強(qiáng)我們對(duì)于改革能夠解決問(wèn)題的信心。

2014年是全面深化改革元年。從經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，有些改革項(xiàng)目重在有序推進(jìn)。比如金融的利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化改革、財(cái)稅體制改革進(jìn)展順利，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)也取得了不小的成效。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，意義非常重大。此外，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的336項(xiàng)改革分工中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革方案由4個(gè)單位牽頭制定。其中，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案已經(jīng)公布實(shí)施。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組派出8個(gè)調(diào)查組對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)示著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革將加快步伐。