“近年來，東北地區(qū)尤其是吉林省發(fā)電設(shè)備利用率低，發(fā)電企業(yè)連年虧損。”今年全國兩會(huì)期間，吉林團(tuán)代表金碩仁提交《關(guān)于提高吉林省占東北新增外送電量份額的建議》(下稱《建議》)中提到。

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，擁有經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)之稱的社會(huì)用電量開始變得供大于求。

中國煤電行業(yè)的產(chǎn)能繼續(xù)快速增長(zhǎng)，核電、風(fēng)電、光伏等低碳清潔能源裝機(jī)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光和棄核現(xiàn)象。即便情況不太樂觀，中廣核董事長(zhǎng)賀禹仍在強(qiáng)調(diào)，“用清潔能源替代化石能源，這是我國能源改革的共識(shí)。”

在全國電力供過于求的情況下，為了增加設(shè)備利用小時(shí)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，不同發(fā)電企業(yè)之間正展開激烈的角逐，試圖爭(zhēng)取到更多的用電市場(chǎng)。

利用率下降

上述《建議》提到，吉林省電力富余問題在東北三省一區(qū)中最為嚴(yán)重，吉林省年富余電量超過400億千瓦時(shí)。由于供大于求，吉林省內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)2011~2014年度年均虧損超過10億元。

全國人大代表、國電湖南寶慶煤電有限公司總經(jīng)理劉定軍在今年兩會(huì)期間也對(duì)火電企業(yè)的生存問題表示關(guān)切。他舉例說，云南地區(qū)的火電企業(yè)虧損仍在進(jìn)一步加劇，已嚴(yán)重影響了火電企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)的安全基礎(chǔ)。

中電聯(lián)2015年的電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受電力需求增長(zhǎng)放緩、新能源裝機(jī)容量占比不斷提高等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)繼續(xù)下降，2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比降低349小時(shí)，是1978年以來的最低水平。

與此同時(shí)，2015年是火電“為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年”，也是“核電投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)年度新高”的一年。

截至2015年底，全國火電裝機(jī)容量9.9億千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)4329小時(shí)，同比降低410小時(shí)，是1978年以來的最低水平。而截至2015年底，全國核電裝機(jī)容量2608萬千瓦，設(shè)備利用小時(shí)7350小時(shí)，同比降低437小時(shí)。

2016年的電力需求也將延續(xù)著過去一年態(tài)勢(shì)。中電聯(lián)對(duì)2016年中國社會(huì)用電量的預(yù)測(cè)是，在“宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)”下，“總體判斷用電需求仍較低迷”。

結(jié)構(gòu)性難題待解

在云南等水電大省，造成火電機(jī)組利用小時(shí)下降的最主要原因是水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，擠壓了已投產(chǎn)火電機(jī)組的發(fā)電空間。

同樣，隨著國內(nèi)核電新增機(jī)組和投產(chǎn)機(jī)組不斷增多，在一定程度上也將擠壓火電機(jī)組的發(fā)電空間。賀禹等核電企業(yè)高層、全國政協(xié)委員不久前聯(lián)名提交的一份提案建議稱，更好地發(fā)揮核電在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用，從政策上確保核電滿發(fā)、多發(fā)。

賀禹分析，核電平均利用小時(shí)數(shù)每下降1000小時(shí)，一臺(tái)百萬千瓦機(jī)組將少發(fā)10億度電，按照核電發(fā)展2020年和2030年規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算，屆時(shí)將分別減少清潔發(fā)電580億度和1500億度，相當(dāng)于有8臺(tái)和20臺(tái)核電機(jī)組全年處于完全停運(yùn)狀態(tài)。

那么，火電發(fā)電企業(yè)該怎么辦?一個(gè)辦法是通過大用戶直購電的方式來降低電價(jià)成本，鼓勵(lì)大用戶企業(yè)用電。截至目前，湖北共有109家工業(yè)企業(yè)直接與發(fā)電企業(yè)交易電量近300億千瓦時(shí)，低成交價(jià)使用電企業(yè)節(jié)約電費(fèi)近20億元。

“用電企業(yè)當(dāng)然樂意這樣做，對(duì)于我們來說，這可以賣出更多的電。”3月10日的華潤(rùn)電力(廣東)銷售公司揭牌儀式上，該公司一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，這對(duì)于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來說，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。

另外，劉定軍認(rèn)為，企業(yè)面臨的生存困難問題，是能源轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題，需要通過政策的引導(dǎo)和出臺(tái)才能解決。

他舉例說，鑒于水電大省的火電機(jī)組在保障電網(wǎng)安全生產(chǎn)和能源安全供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，為保障火電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，建議研究出臺(tái)水電大省火電企業(yè)補(bǔ)償政策和機(jī)制，確保火電企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。